พัฒนาการการจัดการงานราชทัณฑ์ (พ.ศ. 2433-2479)

Abstract

งานวิจัยนี้มุ่งศึกษาพัฒนาการการจัดการงานราชทัณฑ์ ตั้งแต่ พ.ศ. 2433 ถึง พ.ศ. 2479 ในฐานะหน่วยงานราชการหนึ่งของกระบวนการยุติธรรมที่มีส่วนสำคัญในการสร้างภาพลักษณ์ให้กับประเทศ บนพื้นฐานการเปลี่ยนแปลงตามแบบตะวันตก และผลจากการปฏิรูปทำให้โครงสร้างของหน่วยงานเกิดความเป็นปึกแผ่น มีความเป็นระเบียบเรียบร้อย ที่แสดงให้เห็นว่าการคุก การตะราง มีความสำคัญในการเป็นเครื่องมือของรัฐที่ใช้ในการจัดการปกครองราษฎร์ จากการศึกษาในครั้งนี้ผู้วิจัยใช้หลักฐานชั้นต้น เอกสาร หนังสือและสื่อสิ่งพิมพ์ของกรมราชทัณฑ์เป็นหลัก งานชิ้นนี้จึงมีลักษณะแสดงมุมมองภาพลักษณ์จากรัฐเพียงด้านเดียว และพบว่าพัฒนาการการจัดการงานราชทัณฑ์ที่เน้นระเบียบแบบแผนให้สอดคล้องกับการปฏิรูปประเทศกลับประสบปัญหา เนื่องจากงานราชทัณฑ์มีลักษณะการจัดการแตกต่างไปจากกรมกองอื่นๆ ทั้งบริบททางสังคม เศรษฐกิจ การเมืองและการปกครอง ทาให้งานด้านการราชทัณฑ์มีการยุบเลิก จัดตั้งและย้ายกรม กองอยู่บ่อยครั้ง อีกทั้งการปฏิรูปงานราชทัณฑ์ประสบกับข้อจากัดและความยุ่งยากต่าง ๆ เช่น การขาดแคลนบุคคลที่มีความรู้ความสามารถ ระบบบริหารราชการแบบรวมศูนย์ไม่มีความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และการขาดแคลนงบประมาณในการปฏิรูป เป็นต้น ทาให้การศึกษาพัฒนาการการจัดการงานราชทัณฑ์ในช่วงเวลาดังกล่าว ถือเป็นช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อ ก่อนที่งานราชทัณฑ์จะมีความมั่นคงในเวลาต่อมา